Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/39063/2025
Vastausaika päättyy: 5.8.2026
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli: suomi
Johdanto, tausta, tavoitteet
Johdanto
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi yrittäjän eläkelain ja Eläketurvakeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
Esityksen keskeinen ehdotus on, että yrittäjällä olisi jatkossa mahdollisuus valita työtulonsa perusteeksi joko nykyinen eläkelaitoksen tekemä kokonaisarvio tai yrittäjän viimeksi päättyneessä verotuksessa todettu yrittäjätoiminnan veronalainen ansiotulo. Yrittäjän työtulon tulisi kuitenkin siirtymäajan jälkeen olla nykyisessä eläkelaitoksen kokonaisarvioon perustuvassa työtulossa vähintään 50 prosenttia yrittäjän veronalaisesta ansiotulosta ja veronalaiseen ansiotuloon perustuvassa työtulossa vähintään nykyisen vakuuttamisvelvollisuuden alarajan verran, jos yrittäjän veronalainen ansiotulo on alle vakuuttamisvelvollisuuden alarajan. Lisäksi yrittäjän eläkelaista ehdotetaan kumottavaksi aloittavan yrittäjän alennusta koskeva säännös, jonka vuoksi lisätyöeläkevakuutusmaksuun ja pienennettyyn työeläkevakuutusmaksuun ehdotetaan parannuksia ja mahdollisuutta myös aloittaville yrittäjille. Yrittäjän eläkelakiin ehdotetaan myös muita muutoksia toimeenpanon sujuvoittamiseksi.
Eläketurvakeskuksesta annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi Eläketurvakeskukselle velvollisuus kuulla keskeisimpiä yrittäjäjärjestöjä työtulon määrittämisessä tarvittavan tietopohjan kehittämisen yhteydessä.
Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2028. Yrittäjän eläkelain muuttamisesta annetun lain 112 § tulisi kuitenkin voimaan 1.11.2027 ja sitä sovellettaisiin työtuloon 1.1.2028 alkaen. Vuoden 2027 työtuloon sovellettaisiin yrittäjän eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaan tullessa voimassa olleen lain 112 §:ää.
Tausta
Pääministeri Orpon hallitusohjelmassa ”Vahva ja välittävä Suomi” on mainittuna useita yrittäjyyden ja omistajuuden arvostusta lisääviä toimia. Periaatteena on, että kestävä hyvinvointi perustuu sivistykseen ja osaamiseen, yrittäjyyden ja työnteon arvostukseen sekä yhdenvertaisuuteen ja tasa-arvoon. Ohjelmalla tähdätään ostovoiman, talouskasvun, työllisyyden ja yrittäjyyden vahvistamiseen ja se turvaa yrittämiselle ja investoinneille vakaan toimintaympäristön ennakoitavalla ja vakaalla sääntelyllä. Ohjelmassa oli erityisesti kirjattuna, että käynnistetään arviointi YEL-järjestelmän kehittämistarpeista. Arviointi toteutettiin selvityshenkilö Jukka Rantalan selvityksenä. Selvityksessä kartoitettiin nykyisen työtulomäärittelyn ongelmia ja esitettiin vaihtoehtoisia tapoja niiden ratkaisemiseksi.
Pääministeri Orpon hallitus on sopinut vuosien 2026–2029 julkisen talouden suunnitelmasta, jonka toimenpitein parannetaan yrittämisen edellytyksiä (Puoliväliriihen kasvutoimet 23.4.2025, Suomi kasvun tielle – liite, sivu 4). Tämän mukaan yrittäjien eläkejärjestelmän ongelmia korjataan ja valmistellaan selvityshenkilö Jukka Rantalan selvityksen valmistuttua YEL-järjestelmään muutoksia siten, että yrittäjien eläkemaksu määräytyy nykyistä selkeämmin yrittäjän todellisten tulojen mukaan. Lisäksi 1.1.2026 voimaantulleena toimenpiteenä vuosina 2023–2025 aloittaneille yrittäjille säädettiin sama 4 000 euron korotusraja kuin muille yrittäjille ensimmäisiin työtulotarkastuksiin vuosille 2026–2028.
Esitys on jatkumoa edellä mainituille kirjauksille ja toimenpiteille. Pääministeri Orpon hallitus on sopinut YEL-järjestelmän uudistuksen sisällöstä osana julkisen talouden suunnitelmaa 30.4.2026.
Tavoitteet
Esityksen tavoitteena on pääministeri Orpon hallitusohjelman mukaisesti yrittäjyyden edellytysten vahvistaminen sekä talouskasvun tukeminen. Ehdotetuilla muutoksilla tavoitellaan erityisesti pienituloisten yrittäjien eläkemaksujen kohtuullistamista sekä yrittäjän valinnanvapauden laajentamista. Tavoitteena on tuoda yrittäjien eläketurvan ja työeläkemaksun määräytymisen osaksi yrittäjän verotettavat ansiotulot hallitusti ja kustannustehokkaalla tavalla.
Linkit
https://stm.fi/hanke?tunnus=STM200:00/2025 –
https://stm.fi/sv/projekt?tunnus=STM200:00/2025 –
Liitteet:
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi yrittäjän eläkelain ja Eläketurvakeskuksesta annetun lain 2 § muuttamisesta.pdf –
Aikataulu, vastausohjeet, valmistelijat
Aikataulu
Lausunnot pyydetään toimittamaan 5.8.2026 klo 16.00 mennessä.
Vastausohjeet vastaanottajille
Kuka tahansa voi antaa lausunnon.
Lausunto pyydetään ensisijaisesti antamaan vastaamalla lausuntopyyntöön lausuntopalvelun kautta. Ohjeet palveluun rekisteröitymiseksi ja palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelun sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet (käyttäjätuki: lausuntopalvelu.om(at)gov.fi). Ministeriöiden tulee lisäksi tallentaa lausuntopalvelussa antamansa lausunto VAHVA-asianhallintajärjestelmään asialle VN/39063/2026.
Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelussa, lausunto voidaan vaihtoehtoisesti toimittaa ministeriön kirjaamoon sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@stm.fi tai postitse osoitteeseen
Sosiaali- ja terveysministeriö
PL 33
00023 Valtioneuvosto.
Kirjaamoon toimitetussa lausunnossa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/39063/2026. Lisäksi kirjaamoon toimitettu lausunto pyydetään lähettämään esimerkiksi sähköpostin liitetiedostona Word- tai PDF-muodossa, jotta lausuntoasiakirja ei sisällä tarpeettomia henkilötietoja, kuten yksityishenkilön sähköpostiosoitetta.
Kaikki annetut lausunnot ovat lähtökohtaisesti julkisia viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaisesti. Lausunnot julkaistaan hankkeen julkisilla hankesivuilla (valtioneuvosto.fi/hankkeet, tunnus STM200:00/2025). Yksityishenkilön lausunto julkaistaan kuitenkin hankesivuilla tietosuojasyistä ainoastaan, jos henkilö tätä kirjallisesti pyytää esimerkiksi lausuntonsa yhteydessä tai sen saateviestissä.
Lisäksi kaikki lausuntopalvelussa annetut lausunnot, mukaan lukien yksityishenkilöiden lausunnot, ovat automaattisesti kaikkien nähtävissä lausuntopalvelussa. Ministeriö ei julkaise kirjaamoon toimitettuja lausuntoja lausuntopalvelussa.
Lausunnossa ei tule ilmoittaa tarpeettomia henkilötietoja. Vaikka yksityishenkilön kirjaamoon toimittamaa lausuntoa ei julkaistaisi verkossa, lausunto on ministeriöltä kaikkien saatavissa viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain mukaisesti.
Valmistelijat
Lisätietoa lausuntopyynnöstä antavat:
hallitussihteeri Emmi Äärynen, puh. 0295 163 052, emmi.aarynen@gov.fi (ajalla 22.6.-3.7.2026 ja 3.8-5.8.2026)
hallitusneuvos Kirsi Terhemaa, puh. 0295 163 546, kirsi.terhemaa@gov.fi (ajalla 6.7.-17.7.2026)
johtaja Jaana Rissanen, puh. 0295 163 011, jaana.rissanen@gov.fi (ajalla 20.7.-29.7.2026)
sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Emmi Venäläinen, puh. 0295 163 058, emmi.venalainen@gov.fi
Lähde: https://www.lausuntopalvelu.fi/